潍坊国家农业开放发展综合试验区。青岛日报社柳栋摄
潍坊向北,沃野千里,气象万千。
年8月31日,国务院批复同意设立潍坊国家农业开放发展综合试验区。扛起为国家农业开放发展探路的重任,两年来,农综区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持世界眼光、国际标准,走出了一条以开放为引领、以科技创新为支撑、以产业融合为方向、以综合改革为保障的发展路径,阡陌之间厚植开放发展新优势。
农综区是一片热土,宜居宜业产城融合,连通潍坊城区与滨海,拉开城市发展框架；农综区是一面镜子,透射出我国农业发展的巨大成就；农综区是一把标尺,让世界看到潍坊农业发展“改革不停顿、开放不止步”的上行动力。从基础设施到公共服务,从产业集聚到科技创新；从深化改革到扩大开放……农综区从“先行先试”中谋划“更高质量”发展,成为贯彻落实*中央、国务院决策部署的具体行动；成为山东省新旧动能转换的骨干工程；成为全市实施乡村振兴战略和农业走出去战略的重要抓手,推动形成全面开放发展新格局的重大举措。
乘势而上,以开放发展拥抱国家战略
“为推进‘一带一路’建设和实施农业走出去战略,国务院决定由农业农村部牵头建立农业对外合作部际联席会议制度。在该机制框架下,农业农村部会同联席会议成员单位,加强顶层设计,出台一系列指导性文件,推出财税、金融、通关、外事服务等重要举措,完善科技支撑与人才服务体系,为农业对外合作事业发展夯实了坚实基础。”农业农村部国际合作司司长隋鹏飞介绍,“作为推动农业对外合作的重要举措之一,农业农村部认定了首批10家境外农业合作示范区和10家农业对外开放合作试验区,潍坊入选首批试点试验区。经过一年多的培育、建设和打造,年8月31日,国务院批复同意建设潍坊国家农业开放发展综合试验区。”
在改革开放40周年、乡村振兴战略开局之年,国务院批准设立潍坊国家农业开放发展综合试验区,是对潍坊农业领域对外开放取得成就的充分认可,是潍坊农业现代化进程中走在全国前列的体现,是农业发展的必然选择,吹响了潍坊农业乃至中国农业接续奋斗再出发的号角。
没有开放就没有农业农村的现代化,以开放为引领,所有的科技创新、产业发展和改革试点等工作事项都要聚焦开放——“以开放促发展、促改革、促创新”,这是农综区发展的首要逻辑。
按照“坚持世界眼光、国际标准,立足山东优势、潍坊特色”的要求,潍坊市在规划布局、功能定位上进行总体设计,把开放发展理念贯穿于国家农综区建设全过程。
农综区实施范围涵盖潍坊全域,核心区规划面积.9平方公里,突出先行先试,布局特色产业聚集园区；核心区以外的区域为辐射区,侧重承接核心区先行先试成果,与核心区配套联动、互为支撑、互相促进。
顶层设计,规划引领,上海华略智库、国家发改委产业所等高端设计团队编制国家农综区核心区空间布局规划和产业规划,启动国家农综区对外合作规划编制工作,加强潍坊农业与国际的对接。农综区核心区构建起“3+9+N”的产业发展布局,即立足打造3大功能片区,布局9大产业组团,建设N个产业项目,集中资源力量全力突破核心区。
纸上蓝图落地生金——目前,《潍坊国家农业开放发展综合试验区总体方案》28项重点建设任务全面开展。对国家支持的11项先行先试*策分解细化,已在多个领域取得了*策效应。
要看银山拍天浪,开窗放入大江来。在农综区,“开放发展”不是游离于各项工作之外的某一项工作,而是推进所有工作的重要方法论:
——更大力度“双招双引”。将农综区作为名片随出访携带,农业农村部和省委省*府领导在考察、论坛等活动中多次专场推介国家农综区；英国、荷兰、以色列等驻华使节,“一带一路”国家双向投资促进会成员等先后来考察；瞄准世界强、中国强中的农业及食品行业领*企业开展合作洽谈。
两年来,“双招双引”硕果累累:正大潍坊项目总部落户农综区总部基地,正大集团现代食品万只蛋鸡全产业链项目开工建设,填补了潍坊世界强农业龙头企业的空白,与正大集团就建设中日现代农业“双国双园”达成合作意向,目前已完成选址和土地流转,规划编制已启动；投资30亿元的“一带一路”粮谷产业项目已签订协议；注册资本万美元的滨海现代农业(畜牧)产业园部分资金到账,进口活牛2万余头；中国农创港、国际博览园、乡村振兴博览园、袁隆平海水稻小镇、山东牧院智慧农牧示范园等一批重大项目纷纷落地建设。
——推动优势产业优势企业“走出去”。农综区探索了企业总部在潍坊、基地在境外、营销网络遍布全球的农业国际合作机制,目前,20余家涉农企业实施海外并购或在国外投资建厂(园区)。
借东风走向全球,寿光蔬菜在荷兰、泰国研发育种；山东得利斯收购澳大利亚优乐诺集团45%股权,年牛肉进口1万吨以上；山东锦昉棉业科技公司在津巴布韦建设海外种植园区……企业通过“走出去”进行资源开发,既有效缓解了国内土地资源供应不足的矛盾、实现了优势互补,也有效规避了贸易壁垒、扩大了市场份额、提升了农业国际竞争力。
——着力破解国际贸易壁垒。围绕畅通出口贸易渠道,发挥食品农产品技术性贸易措施研究评议基地功能,提报特别贸易